Политическое участие

Издан при финансовой поддержке Фонда ООН в области народонаселения в Кыргызстане и в рамках сотрудничества с ОФ «Центр исследования демократических процессов»

Издан при поддержке проекта «Мониторинг Целей устойчивого развития» Статистического отдела ООН и Министерства иностранных дел и по делам Содружества (UNSD-FCDO).

Пособие «Обеспечение гендерного равенства в парламенте» было разработано для Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) д-ром Соней Пальмьери (Dr. Sonia Palmieri)

Итоговый отчет о наблюдении за ходом организации и проведения выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики результаты гендерного мониторинга. 2021

Отчет по результатам гендерного мониторинга выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, прошедших 4 октября 2020 года

Настоящее пособие призвано предоставить практические, специфические для ОБСЕ инструменты, в дополнение к существующим рекомендациям и руководящим принципам. Оно также послужит реализации Целей Устойчивого Развития (ЦУР), в частности ЦУР 5 по гендерному равенству и ЦУР 16 по миру, справедливости и сильным институтам. Пособие предназначено для широкого распространения Центром по предотвращению конфликтов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Отделом по гендерным вопросам.

В настоящем документе содержится анализ ситуации и рекомендации по созданию более инклюзивной системы правосудия, основанные на результатах исследования по оценке потребностей, проведенного БДИПЧ в 2017 году. Это исследование включало как изучение документов, так и сбор данных на местах, и было построено вокруг двух самостоятельных, но связанных между собой тем: a) гендерный фактор и многообразие в контексте отбора и найма работников системы правосудия и обеспечения равенства на рабочем месте; и б) влияние гендерного фактора и многообразия среди работников системы правосудия на справедливость принимаемых решений в восприятии конечных пользователей системы правосудия. В настоящей публикации кратко изложены конкретные проблемы, выявленные по итогам оценки потребностей, и приводятся некоторые примеры хорошей практики, ведущей к решению этих проблем. Опубликовано Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ

Настоящий отчет представляет собой совместную работу специалистов системы ООН, направленную на интеграцию вопросов Повестки в области устойчивого развития на период до 2030 года и достижения Целей устойчивого развития (ЦУР) в контексте развития Кыргызстана. Отчет явился результатом нескольких исследований, проведенных до и после недельной миссии MAPS по интеграции, ускрению и поддержке политики в Бишкеке, проведенной в период с 25 по 30 июня 2018 года.

В новой серии пособий «Гендер и безопасность», подготовленной ДКВС, БДИПЧ ОБСЕ и структурой «ООН-женщины», отражены основные выводы из опыта продвижения гендерного равенства в секторе безопасности и правосудия в течение минувшего десятилетия. Цель этих публикаций состоит в содействии распространению новой надлежащей практики и в рассмотрении вопроса о том, как эта практика создается. Данная серия пособий призвана помочь интеграции гендерных аспектов в деятельность институтов сектора безопасности и правосудия. Простого увеличения числа женщин, занятых в этом секторе, уже недостаточно – необходимо двигаться дальше и улучшать знания сотрудников о гендерно-обусловленных потребностях всех групп населения, а также повышать готовность к реагированию на эти потребности. При этом одним из главных приоритетов должны быть часто остающиеся без должного внимания потребности в области безопасности и правосудия, существующие у женщин и девочек. Данная серия пособий опубликована при поддержке Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ)

Целью исследования «Oценкa учета гендерных вопросов при выполнении принципов Парижской декларации в Кыргызской Республике» являлся анализ степени учета гендерных аспектов в национальных стратегиях и программах КР, в программах и проектах, реализуемых ключевыми донорами, в контексте выполнения принципов Парижской Декларации.

Настоящая публикация ставит перед собой цель кратко ознакомить читателей со структурой политики Европейского Сообщества (EC), направленной на содействие развитию и достижение гендерного равенства. В публикации приводятся ссылки на основные документы по данной тематике. Авторы не ставили перед собой задачу представить подробное описание всех аспектов сотрудничества ЕС в целях содействия развитию, но попытались предоставить информацию, которая могла бы лечь в основу содержательных дискуссий в ходе сентябрьского семинара. В первой части публикации приводятся краткие сведения о правовой базе сотрудничества ЕС в целях содействия развитию и о его гендерных компонентах, которые позволяют определить обязательства, принятые Европейским Сообществом. Затем следует описание программных инструментов, учрежденных с целью выполнения этих обязательств; при этом, где это возможно, выделяется гендерный компонент и приводятся механизмы финансирования политики развития и достижения гендерного равенства. Во второй части публикации рассматривается организационная структура программы сотрудничества ЕС в целях содействия развитию с учетом гендерной проблематики. Здесь, как и в первой части, приводится краткая информация о различных участниках такого сотрудничества, но без подробного описания компетенций, которыми они наделены. В заключительном разделе документа приводится информация о процессе планирования сотрудничества, которая может быть полезной для предстоящей работы в рамках партнерства с ООН/ЕС в сфере достижения гендерного равенства в целях развития и мира.

Целью исследования является анализ феномена нелигитимной деятельности неформальных женских групп «ОБОН», условий и причин их появления и развития и возможного влияния на состояние политической культуры в современном Кыргызстане путем изучения мнения широкого гражданского общества о роли и месте этих групп; а также стимулирование общественной дискуссии, нацеленной на конструктивное разрешение феномена с учетом принципов демократии и верховенства закона. Исследование проведено Центром помощи женщинам при финансовой поддержке Фонда по продвижению гендерного равенства и Фонда Сорос-Кыргызстан.

Сборник содержит статистические данные мониторинга достижения 16 Целей устойчивого развития, характеризующие основные социально-экономические показатели жизни населения за 2010, 2014-2018 годы. Сборник подготовлен на основе данных, получаемых органами государственной статистики от предприятий, организаций, населения, а также административных источников. Более детальную информацию по показателям ЦУР можно найти на Национальной платформе отчетности ЦУР по адресу: https://sustainabledevelopment-kyrgyzstan.github.io/

Цель исследования: изучение гендерных аспектов доступа внутренних мигрантов к социальным услугам в Кыргызской Республике. Задачи: выявить практики соблюдения / нарушения прав мигрантов; определить субъективное представление мигрантов о границах своих прав и произвести замер социального их самочувствия; выяснить уровень потребности в информации о своих правах. при поддержке БДИПЧ ОБСЕ

Цель анализа – выделить препятствия законодательного характера в реализации прав внутренних мигрантов на доступ к гарантированным социальным услугам. Для достижения цели были определены следующие задачи: 1) обзор национального законодательства (включая международные акты) в сфере предоставления доступа к гарантированным образовательным, медицинским услугам, социальной защите и помощи; 2) оценка законодательства и государственных программ на предмет того, насколько в них предусмотрен доступ и защита социальных прав внутренних мигрантов; 3) оценка влияния института регистрации и прописки на доступ внутренних мигрантов к социальным услугам.

В настоящей работе описываются контекст, ключевые мероприятия и задачи проекта, благодаря которым кейс ГЧБ в КР можно признать успешным. Опыт взаимодействия различных игроков в ГЧБ показал возможность и способность неправительственной организации быть серьезным ресурсом для политики бюджетирования в стране, поскольку по запросу государственных органов анализировались и ревизировались методологические основы процесса бюджетирования для включенности гендерного измерения в эти нормативы. Данный отчет подготовлен А.Н. Ниязовой, ОО «Инновационное решение» в рамках глобальной программы «Усиление подотчетности в финансировании для гендерного равенства», финансируемого ЕС.

Все исследования, включенные в данный сборник, посвящены проблеме участия женщин в общественной политической жизни в современной Росссии. Рассматривая мотивацию и сценарии приобщения российских женщин к политической деятельности, благотворительности, диссидентскому и феминистскому движению, мы тем самым реконструируем гендерную культуру, усвоенную и создаваемую этими женщинами в течение их жизненного пути. Это гендерная культура (или гендерная система) “общества развитого социализма”, доминировавшая в России до последнего времени. Итак, на самом деле макро-задачей группового исследовательского проекта является амбициозная попытка реконструировать некоторые элементы гендерной культуры на основе эмпирических исследований, что не делалось до настоящего времени. Гендерное измерение социальной и политической активности в переходный период. Сб. научн. статей / Под ред. Е.Здравомысловой и А.Темкиной. Центр независимых социальных исследований.

Целью исследования «Гендерный анализ кадровой политики в Кыргызстане» (на примере Министерства финансов Кыргызской Республики) является анализ ситуации и разработка рекомендаций для внедрения гендерно-ориентированной политики в государственном управлении. Результаты исследования представляют интерес для широкого круга читателей: экспертов в области реформирования госслужбы, работников кадровых служб министерств и ведомств, активистов гендерных и женских НПО, политических партий, студентов и других заинтересованных групп. Данное исследование было подготовлено экспертами Агентства Социальных Технологий Гульнарой Ибраевой, Мирой Карыбаевой, Зульфией Кочорбаевой для Программы ПРООН по сокращению бедности по заказу Секретариата Национального совета по делам женщин, семьи и гендерного развития при Президенте Кыргызской Республики.

Методическое пособие, которое вы сейчас держите в руках, предлагается в качестве вспомогательного материала тренерам в ходе проведения ими обучения в соответствии с Руководством по продвижению гендерного равенства. Описанные в данном пособии процедуры должны рассматриваться не как предназначенные к обязательному применению и исполнению, а как возможный план, который должен адаптироваться и развиваться с учетом специфики аудитории и актуальных задач тренинга. При реализации данного курса следует учитывать потребности и уровень знаний конкретной аудитории (целевой группы), число участников курса и продолжительность обучения. Главная цель курса, в конечном счете воодушевить и дать возможность участникам обучения предпринять на своих рабочих местах действия, направленные на достижение большего равенства по гендерному признаку на государственной службе в Кыргызской Республике.

Гендерный рейтинг политических партий – это система общественного мониторинга деятельности политических партий Кыргызстана с целью оценки гендерной чувствительности политических партий за определенный период (от 1 до 3 месяцев). В настоящей публикации представлены результаты шестого выпуска Гендерного рейтинга политических партий Кыргызстана за период август-октябрь 2016 года, а также сравнительные результаты всех 6-ти выпусков Гендерного рейтинга политических партий Кыргызстана в период с августа 2015г. по октябрь 2016г.

Жогорку Кенеш Кыргызской Республики является представительным и законодательным органом Кыргызской Республики. Проведение такого мониторинга позволило получить широкую доказательную базу о гендерном измерении работы парламента, а также предложить комплексные рекомендации. Предлагается сделать фокус на мониторинге гендерного измерения деятельности парламента Кыргызстана. До настоящего времени комплексного анализа, который бы охватывал не просто точечные замеры, а строился на гендерном анализе законотворческой деятельности парламента на протяжении длительного времени, не проводилось.

Президент Кыргызской Республики является главой государства, соответственно, выборы главы государства – значимый ключевой момент для дальнейшего развития страны. Кандидаты на эту высшую государственную должность предлагают обществу свое видение развития страны, определяют свой перечень приоритетов и механизмов их реализации. Следует отметить, что до настоящего времени в Кыргызстане не проводился комплексный гендерный мониторинг президентских выборных кампаний. Учитывая, что Кыргызская Республика выбрала демократический путь развития и провозгласила в Конституции, что «в Кыргызской Республике мужчины и женщины имеют равные права и свободы, равные возможности для их реализации» (часть 4 статьи 16 Конституции КР), важным представляется провести анализ, насколько соблюдаются данные гарантии в реальности.

Центральной темой гендерной экспертизы законодательства является соблюдение принципа равенства и отсутствия дискриминации по признаку пола. Рассматривая свободу выбора профессии и право на труд как составную часть неотъемлемых прав человека, законодательство должно руководствоваться нормами международного права, принятыми мировым сообществом и международными организациями стандартами и нормативами в этой сфере. Гендерная экспертиза действующего и разрабатываемого законодательства, а также нормативных актов, принимаемых органами государственной власти в этой сфере, фокусируется на следующих направлениях: учет реальных возможностей женщин и мужчин в области охраны труда; обеспечение равного доступа женщин и мужчин к государственной и муниципальной службе; возможность получать о них исчерпывающую информацию и др. Данный информационный бюллетень был подготовлен по заказу Администрации Президента Кыргызской Республики и Аппарата Правительства Кыргызской Республики экспертами Анной Кириленко, Чинарой Мусабаевой и Натальей Сергеевой при поддержке Программы ПРООН “Демократическое управление”.

Участие обоих полов в управлении государством позволит учесть интересы и потребности разных групп граждан. Гендерный баланс приведет к социальным и экономическим выгодам для общества в целом, так как позволит выносить на повестку дня новые или забытые вопросы, 4 приведет к усилению конкуренции, что в итоге повысит качество принимаемых решений, а соответственно, и качество управления в целом. Изменение настоящей ситуации гендерного дисбаланса в государственных и муниципальных органах власти должно начинаться с гендерной оценки внутренней политики самого ведомства, критического взгляда на разрабатываемые проекты нормативных правовых актов и положений, пересмотра собственных позиций по этому вопросу. Данный информационный бюллетень был подготовлен по заказу Администрации Президента Кыргызской Республики и Аппарата Правительства Кыргызской Республики экспертами Анной Кириленко, Чинарой Мусабаевой и Натальей Сергеевой при поддержке Программы ПРООН “Демократическое управление”.

Данный отчет был направлен и основан на конкретном исследовании процессов формирования гендерного режима и порядка в политических партиях непосредственно в период парламентских выборов. Проведенное исследование является частью партнерского проекта Администрации Президента КР, Аппарата Правительства КР и ПРООН «Продвижение женщин в государственной службе и политике». Отчет позволяет осмыслить и дать оценку процессам продвижения гендерных подходов в деятельность политических партий КР и роли партийцев в формировании определенного гендерного режима.

Цель настоящего исследования – анализ ситуации и разработка рекомендаций для внедрения гендерно-ориентированной политики в государственном управлении. Поскольку нет государственных стратегий и программ, которые воздействуют на женщин и мужчин абсолютно одинаково, определение гендерной перспективы в сфере управления государством и обществом является сегодня актуальной задачей. Настоящее исследование – попытка предоставить доказательства преимущества гендерного баланса в государственном управлении тем, кто в нем еще сомневается. Для тех, кто в его необходимости убежден, данная работа может стать источником идей и рекомендаций для приближения к достижению равного участия полов в процессе принятия решений. Данное обзорное мини-исследование было подготовлено по заказу ПРООН специалистами Агентства социальных технологий

Настоящий отчет представляет результаты функционального анализа национального гендерного механизма и рекомендации по его совершенствованию. Анализ ограничивался материалами и данными, полученными до 15 декабря 2008 года, соответственно изменения, произошедшие в течение 2009 года, приводятся в формате констатаций в примечаниях и сносках. В настоящем отчете приведены названия министерств и подготовлены рекомендации к структуре Правительства, действовавшей до административной реформы ноября 2009 г. Однако, несмотря на изменение структуры Правительства и передачу функций по координации реализации национальной гендерной политики от Аппарата Правительства КР в созданное Министерство труда, занятости и миграции КР, большинство выводов и рекомендаций функционального анализа остаются актуальными и требуют действенных мер со стороны органов государственного управления и местного самоуправления, составляющих систему национального гендерного механизма. В рамках Программы ПРООН «Демократическое управление» по заказу Аппарата Правительства Кыргызской Республики

Построение системного подхода первичного учета и отчетности гендерной статистики позволит адресно говорить о причинах устойчивой невостребованности женских кадров на государственных должностях. Такой учет должен будет способствовать изменению общественного восприятия к проблеме «женщины у власти». Полученная гендерная статистика покажет необходимость реального продвижения женщин по иерархической лестнице государственных должностей и в определенной степени сможет способствовать этому процессу. В подтверждение сказанному была сделана попытка анализа имеющейся информации о государственных служащих, предоставляемой Агентством Кыргызской Республики по делам государственной службы. издано в рамках Проекта ПРООН «Продвижение женщин на уровни принятия решений»

Цели данного исследования были сфокусированы на выявлении гендерного неравенства и поддерживающих его механизмов в органах государственного управления; анализе препятствий (формального и неформального характера) в процессе продвижения гендерно-чувствительной политики; изучении нужд ответственных структур для повышения эффективности гендерной политики в государственной службе. Практической задачей исследования являлась разработка рекомендаций по формированию комплексного гендерного подхода при реализации кадровой политики в ОГУ на основе содержательных, структурных, институциональных изменений в их деятельности, включая АДГС, институт статс-секретарей и кадровые службы ОГУ. В долгосрочной перспективе предполагается, что результаты исследования будут способствовать внесению изменений в нормативные положения, формированию стандартов управления, организационной и кадровой культуры, чувствительных к вопросам равенства, созданию соответствующих обучающих систем. Данное исследование было подготовлено по заказу Администрации Президента Кыргызской Республики и Аппарата Правительства Кыргызской Республики экспертами Анарой Молдошевой и Мариной Глушковой при поддержке Программы ПРООН “Демократическое управление”.

Этот документ объясняет, как помочь людям с инвалидностью участвовать в политической жизни. Политическая жизнь – это отношения общества и государства. Политическая жизнь – это отношения людей в стране с руководителями страны. Эту брошюру выпустила организация БДИПЧ. БДИПЧ – это Бюро по демократическим институтам и правам человека. Брошюра называется «Руководящие принципы в области поощрения участия людей с инвалидностью в политической жизни». Брошюра рассказывает политическим партиям и парламенту, как вовлечь людей с инвалидностью в политическую жизнь

Процесс подготовки Национального добровольного обзора достижения Целей устойчивого развития в Кыргызской Республике был многосторонним и многосекторальным, основан на партнерстве со всеми заинтересованными сторонами. В Национальном добровольном обзоре достижения Целей устойчивого развития в Кыргызской Республике отражены базовые и практические подходы страны к достижению Целей устойчивого развития, проблемы и успехи, а также сферы, где необходима дальнейшая работа. Первый Национальный добровольный обзор достижения Целей устойчивого развития в Кыргызской Республике охватывает 16 целей в области устойчивого развития (цель 14 не рассматривалась). Обзор охватил ситуацию, связанную с коронавирусной инфекцией (COVID-19), и в доклад включена информация о мерах, принятых страной для борьбы с пандемией.